5月18日,韩国最大在野党共同民主党总统候选人李在明通过社交媒体提出全面修宪构想,内容包括实施总统四年连任制、强化国会权力以制衡总统职权,并计划于2026年至2028年间推动修宪公投。
李在明在脸书发文中强调,修宪旨在"强化总统责任的同时分散权力"。他主张,总统任期应从现行的五年单任制改为四年连任制,以便民众在中期评估政府施政表现。此外,他提议由国会推荐国务总理人选,以确保总统尊重总理权限,提升政府运作稳定性。
为保障司法及监督机构中立性,李在明建议,总统任命高级公职人员犯罪调查处、检警系统首长及广播通信委员会等机构负责人时,须经国会同意。他还呼吁废除检察官独占令状申请权的现行制度,并将监察院划归国会管辖以增强独立性。
在总统职权限制方面,李在明指出,再议要求权(否决权)存在滥用风险,若法案涉及总统或其亲属贪腐问题,应禁止总统行使否决权,并允许国会向宪法法院提请裁决。针对紧急戒严权,他要求总统须事先获得国会批准方可实施。
关于修宪时间表,李在明表示,若讨论进展顺利,最快可在2026年地方选举时同步举行修宪公投,最迟不晚于2028年国会选举。分析认为,此举意在为可能的执政后推动制度改革铺路,但修宪需国会三分之二以上赞成,政治博弈或将持续。
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