2025年震惊医药圈的垄断大案又有新进展：官方曝光垄断细节，幕后黑手浮出水面。

6月13日，国家市场监管总局连发5份行政处罚书：涉及津药药业、浙江仙琚制药、江苏联环药业、西安国康瑞金制药以及组织者郭相国。

根据《处罚书》披露：自2021年11月起，自然人郭相国通过组织会议、实地走访等形式，与涉案四家企业相关人员商讨提高地塞米松磷酸钠原料药的价格，造成市场紧张，垄断市场价格。市场总体规模不大的地塞米松磷酸钠原料药从2022年2月开始价格飞涨，至2024年时从每公斤价格已经从8000元上涨至1.3万元。

2024年4月，天津市市场监管总局介入调查，并在一年之后对涉案的相关人员作出处罚。本次案件的组织者郭相国处以500万元罚款，其余四家达成垄断协议的药企合计被罚3.55亿元。

一个人是如何串联四家企业，让它们冒着违法风险实施垄断的呢？

一人操纵，四家公司配合提价

官方并没有公布郭相国的个人具体信息，但《处罚书》揭露了他通过一系列操纵、串联，并与四家上市公司达成垄断协议的违法事实。

在2021年10月12日至15日期间，郭相国在第87届中国国际医药原料药会议上与津药药业股份有限公司总经理相识，并表达有意将地塞米松磷酸钠原料药进行整合，并表达出提高产品售价的想法。

随后，郭相国还与江苏联环药业、浙江仙琚药业接触，讨论同一原料药品种的涨价事宜。

2021年11月20日，郭相国组织涉案的四家企业在天津聚会，经过一番磋商，最终达成共同涨价的口头协议，约定向市场释放涨价信息，并于春节后正式涨价。

这一幕像极了不少影视剧中，江湖大佬做东、了结一众小弟恩怨的场景。为了规避反垄断调查，各家企业还约定由郭相国组织，一对一沟通。会议结束后，郭相国分别向各家企业传达了涨价信息，起草代理协议，明确具体的涨价信息。

仙琚药业是国内地塞米松磷酸钠原料药品的龙头企业，郭相国深知必须拉仙琚药业入伙，这事才能做成。因此他多次前往企业与仙琚药业董事长、原料药的销售总监传递价格、产量等关键信息。

在郭相国的不懈努力下，四家药企对地塞米松磷酸钠原料药集体断供，市场供应骤然紧张，价格飞涨。2024年3月，地塞米松磷酸钠原料药在多次涨价之后，价格从每公斤8000元上涨至每公斤1.3万元。

国家启动调查，价格联盟不攻自破

郭相国当然不是白当好人。一方面为了打消四家企业的顾虑，另一方面也为了从中渔利，郭相国凭借资本优势，大量买进地塞米松磷酸钠的原料药，给予实施垄断协议提供保障。

四家药企垄断地塞米松磷酸钠原料药的价格长达2年半之久，原料药的价格上涨牵动着医院敏感的神经。地塞米松是危重症患者的救命药，原来每支0.35元，而涨价之后的挂网价却一度飙升至98.76元，涨幅高达282倍。

2024年3月，国家市场监管管理总局启动调查。根据《处罚书》显示：津药药业、江苏联环药业相继提交宽大申请，并向监管部门汇报达成垄断协议的情况并提供证据。

根据《反垄断法》的条例规定，首个主动向执法部门自首、提供关键证据并积极配合调查的企业，可最高减免80%的罚款。第二名可获得30%至50%的减免。

津药药业首先推出攻守同盟，“囚徒困境”被破除，曾经固若金汤的价格联盟不攻自破。最终四家药企获得相应处罚。津药药业被没收违法所得4276.44万元，减免80%后罚款2643万元。联环药业被没收违法所得1789.92万元，减免30%后罚款4313万元。

西安国康瑞金制药、仙琚制药因为没及时自首，未获得宽大处理，虽然已逐步下调地塞米松磷酸钠原料药价格，积极进行整改，但两家公司分别被罚2878万元、1.95亿元。

始作俑者郭相国，得到处罚却相对最轻：按个人实施垄断，顶格也就只能罚500万元。

一场由个人组织、多家上市公司参与的产品价格闹剧最终收场，留给监管部门和医药企业更多思考：组织垄断这类违法行为既然能够这么轻松的组织起来，而且组织者的处罚强度并不大，今后如何保障合规企业的权益，如何保障患者用户的权益？

曾几何时，证监会对于上市公司财务造假的顶格行政处罚只有60万元，因此闹出了康美药业“虚构资产887亿，却只罚60万”的神奇一幕。2024年7月，证监会升级财务造假惩治力度，明确“优化财务造假行政处罚标准，大幅提高违法成本”，这才刹住了极少数上市公司有恃无恐的造假行为，也震慑了一些蠢蠢欲动的想法。

今年1月，国务院印发《关于药品领域的反垄断指南》表示，今年将持续加大医药领域反垄断执法力度。